بمان یا برو؟ بایدن، با یک مهلت مواجه است؛ این نیست که ما ترک کنیم ، اما نحوه ترک ماست

نيويارک تايمز

هلن کوپر، اریک اشمیت و دیوید ای. سنگر

واشنگتن - دو رئیس جمهور قبلی ایالات متحده اعلام کردند که می خواهند همه نیروهای آمریکایی را از افغانستان بیرون بکشند و در پایان هر دو تصمیم گرفتند که نمی توانند این کار را انجام دهند.

اکنون رئیس جمهور بایدن نیز با همین موضوع روبرو است و در کمتر از سه ماه مهلت باقی مانده است.

پنتاگون ، مطمئن نیست که فرمانده کل جدید چه کاری انجام می دهد ، در حال آماده سازی تغییرات در مورد طرح ماندن ، برنامه ای برای ترک و برنامه ای برای عقب نشینی بسیار بسیار آهسته است - بازتابی از بحث در حال حاضر در کاخ سفید. مهلت فعلی مطابق با توافق نامه صلح بسیار نقض شده که خواستار عقب نشینی کامل 2500 نیروهای باقیمانده آمریکایی است ، اول ماه مه است.

مهلت تعیین شده برای آقای بایدن یک تصمیم مهم است و ماهها قبل از بیستمین سالگرد حملات تروریستی 11 سپتامبر 2001 اتفاق می افتد که حمله آمریکا به افغانستان را برای ریشه یابی القاعده ترغیب کرد.

دو دهه بعد ، اهداف استراتژیک بارها تغییر یافته است ، از ضد تروریسم و ​​دموکراتیک سازی به ملت سازی و اهداف بسیار محدودتری که دولت باراک اوباما رئیس جمهور "افغان به اندازه کافی خوب" خوانده است. آقای بایدن - که به عنوان معاون رئیس جمهور برای حضور حداقلی آقای اوباما استدلال می کرد - باید تصمیم بگیرد که آیا پیروی از غرایز او برای خارج شدن از خطر خطر تصاحب شهرهای مهم کشور توسط طالبان را دارد یا خیر.

آقای بایدن ، یکی از دستیاران ارشد خاطرنشان کرد ، کار طولانی خود را در سنا آغاز کرد درست قبل از اینکه ایالات متحده پرسنل خود را از سایگون ، پایتخت ویتنام جنوبی تخلیه کند. تصویر هلی کوپترهایی که آمریکایی ها و چند ویتنامی را از پشت بام می کشند نماد بارز یک استراتژی شکست خورده بود. دستیاران گفتند که آقای بایدن از خطرات رخ دادن اتفاق مشابهی در کابل ، پایتخت افغانستان ، در صورت ترک همه سربازان غربی کاملاً آگاه است و وی به طور خصوصی این امکان را مشکوک توصیف کرده است.

اما رئیس جمهور همچنین س questionsال می کند که آیا تعداد اندک باقیمانده آمریکایی ها می توانند پس از 20 سال که تقریبا 800000 سرباز آمریکایی در آن مستقر شده اند ، به نتیجه برسند یا اینکه آیا بازگرداندن آنها به خانه امکان پذیر است؟

آقای بایدن زالمای خلیل زاد ، دیپلمات دیرینه ای را که تحت توافق رئیس جمهور دونالد جی ترامپ برای توافق صلح مذاکره کرده بود ، در جایگاه خود حفظ کرده است ، به امید تداوم در برخورد با طالبان و دولت افغانستان. اما مشاوران اصلی در این زمینه وزیر امور خارجه آنتونی جی بلینکن و مشاور امنیت ملی ، جیک سالیوان - به همراه جون فینر ، معاون آقای سالیوان هستند.

با همه حساب ها ، آقای بایدن با توجه به تجربه خود هدایت می شود ، و او هنوز تصمیمی نگرفته است. متفقین در نشست اجلاس ناتو که از روز چهارشنبه آغاز می شود به دنبال برخی نشانه ها هستند ، اگرچه دستیاران آقای بایدن می گویند که آنها برای تصمیم گیری مهم عجله ندارند.

امیلی جی هورن ، سخنگوی شورای امنیت ملی گفت: "ما در حال بررسی دقیق وضعیتی هستیم که به ارث برده ایم ، از جمله تمام گزینه های مربوطه و با در نظر گرفتن کامل عواقب هرگونه اقدام بالقوه." "فرض كردن نتیجه آن روند برای هر كسی اشتباه است."

دستیاران گفتند ، یكی از گزینه های در نظر گرفته شده تمدید مهلت خروج نیروهای نظامی در اول ماه مه به مدت شش ماه است تا به همه طرفین فرصت بیشتری داده شود تا تصمیم بگیرند كه چگونه ادامه دهند. اما مشخص نیست که طالبان موافقت می کنند - یا اینکه آیا بایدن با این موضوع موافقت می کند.

رئیس جمهور جدید آمریكا در مركز تصمیم گیری قرار دارد كه باید 20 سال در كنار او بایستد در حالی كه رهبران دیگر به توصیه های او در مورد افغانستان بی اعتنایی می كنند و تعداد زیادی از نیروهای آمریكایی را به یك جنگ جنگی در آنجا متعهد می كنند ، ایالات مورد نیاز حضور ضد تروریسم ساده و متمرکز بود.

این تصمیم دشوارتر است زیرا اگر آقای بایدن تصمیم به عقب نشینی داشته باشد ، اگر سقوط دولت منتخب افغانستان که سربازان آمریکایی و متحدان آنها در ناتو جنگیده اند و برای آن میلیاردها هزینه کرده اند ، سقوط کند ، مسئولیت زیادی را به عهده خواهد داشت - و بیشتر او را مقصر می داند. دلار جمع می شود

در مجموع تصمیمات سیاست خارجی پیش روی رئیس جمهور ، وی و دستیاران ارشد امنیت ملی وی افغانستان را بعنوان گسترده ترین موضع نمی دانند. رابطه صحیح با چین برای پیشرفت آمریکا بسیار مهم است. وفای به قول آقای بایدن مبنی بر اینکه روسیه اجازه نمی دهد بیش از ایالات متحده غلبه کند برای امنیت این کشور از اهمیت بیشتری برخوردار است. برنامه هسته ای ایران در محاسبات خاورمیانه قرار دارد. افغانستان برای وی بسیار شخصی است و تأثیرگذارترین صدایی که رئیس جمهور گوش خواهد داد ممکن است از خودش باشد.

برایان کاتولیس ، یکی از اعضای ارشد مرکز پیشرفت آمریکایی ، یک اتاق فکر واشنگتن که ارتباط نزدیک با دولت بایدن دارد ، گفت: "سر او بیشتر درگیر این مسئله است زیرا او سالها با این افراد در سراسر جهان ارتباط برقرار کرده است." .

آقای کاتولیس به یاد آورد که در سال 2008 ، هنگام ریاست جمهوری ، به آقای بایدن در هتل ماریوت در اسلام آباد ، پاکستان برخورد کرد.

آقای کاتولیس به خاطر آوردن برخورد با آقای بایدن در هتل ماریوت در اسلام آباد ، پاکستان ، در سال 2008 ، زمانی که رئیس جمهور یک سناتور بود که به عنوان بخشی از تور کنگره با همکارانش جان کری ، که وزیر امور خارجه بود ، به کشور سفر می کرد ، و چاک هیگل ، که وزیر دفاع می شود. آقای کاتولیس یادآوری کرد که نیمه شب در باشگاه اجرایی هتل بود و آقای بایدن می خواست در آسیای جنوبی گپ بزند. برای دو ساعت.

آقای کاتولیس گفت: "او فقط از این موضوع انرژی گرفت."

ضرب الاجل اول ماه مه که در یک توافق صلح با طالبان نزدیک به یک سال پیش درج شده است ، در جلسه این هفته وزرای دفاع متحدان از جمله وزیر دفاع لوید جی آستین سوم در بروکسل خواهد بود. اکنون بیش از دو برابر نیروهای آمریکایی از متحدان ناتو در افغانستان وجود دارد و همانطور که آنها تعهد خود را نسبت به این کشور ارزیابی می کنند ، به دنبال نقشه راه از آقای بایدن و آستین هستند.

رئیس جمهور در حال حاضر با همان صداهایی مورد لابی قرار گرفته است که طی 20 سال گذشته ، از حفظ حداقل حضور محدود نیروهای خود در افغانستان حمایت کرده اند.

در ماه دسامبر ، قبل از افتتاح آقای بایدن ، گروه مطالعاتی دو طرفه ، منتخب کنگره ای که توسط موسسه صلح ایالات متحده منصوب شده بود ، با مشاوران سیاست خارجی خود ملاقات کرد تا آنها را در مورد گزارش در مورد افغانستان مطلع کند. این گزارش که در تاریخ 3 فوریه منتشر شد ، اساساً ادعا می کرد که برنامه 1 ماه مه را کنار می گذارد و می گوید که طالبان شرایط عقب نشینی آمریکا را که در توافق نامه ترامپ و طالبان تعیین شده بود ، برآورده نکرده است.

این گروه گفت که صفر رسیدن به سربازان ، همانطور که توافق نامه ترامپ و طالبان خواستار آن است ، منجر به جنگ داخلی ، عقب نشینی منافع آمریکایی ها در منطقه و فداکاری بی هدف 3500 سرباز ائتلاف خواهد شد که به محاکمه تلاش های جنگی به رهبری آمریکا در افغانستان منجر شده است. .

جان اف کربی ، دبیر مطبوعاتی جدید پنتاگون ، اصرار داشت که دولت بایدن با این تعهد در مورد خروج کامل نیروهای خود ، موافقت نامه را متعهد است ، اما او نسبت به اینکه طالبان آنچه را که قرار بود انجام دهد ، ابراز بدبینی کرد: و کاهش خشونت

آقای کربی گفت: "بدون اینکه آنها به تعهدات خود در مورد چشم پوشی از تروریسم و ​​جلوگیری از حملات خشونت آمیز علیه نیروهای امنیت ملی افغانستان عمل کنند ، بسیار دشوار است که راهی خاص برای حل و فصل مذاکره مشاهده کنید." "اما ما هنوز به آن متعهد هستیم."

اما این خط استاندارد از پنتاگون حتی در زمان دولت ترامپ بود. آنچه در این مرحله مشخص نیست این است كه آقای بایدن در كدام طیف قرار می گیرد.

هنگامی که معاون رئیس جمهور بود ، با رهبران پنتاگون جنگید و از رئیس خود ، آقای اوباما خواست که تعداد نیروهای آمریکایی را در افغانستان محدود کند.

"جو و تعداد قابل توجهی از N.S.C. کارمندان "، آقای اوباما در خاطرات خود نوشت ،" یک سرزمین موعود "، پیشنهاد ژنرال استنلی A. مک کریستال برای هجوم دهها هزار نیرو به داخل کشور را" فقط آخرین تلاش ارتش بی بند و باری برای کشاندن این کشور عمیق تر به یک تمرین ملت ساز بیهوده و بسیار گران قیمت تبدیل می شود ، در حالی که ما می توانیم و باید محدود بر تلاش های ضد تروریسم متمرکز شویم. "

اگرچه آقای بایدن در سال 2009 بحث خود را از دست داد ، آقای اوباما پس از کشته شدن صدها آمریکایی و نظامیان متحد و دستاوردهای این موج بیشتر به دست طالبان رسید و در پایان ریاست جمهوری خود به موقعیت خود رسید.

اکنون آقای بایدن باید تصمیم بگیرد که آیا شکست دادن گروه های تروریستی حتی در صورت عدم حضور نیروهای فیزیکی امکان پذیر است. دستیاران می گویند او کاملاً آگاه است که اکثر آمریکایی ها از جنگ خسته شده اند و شک دارند که ادامه هزینه ها ، صرف خون و گنج ، به نتیجه می رسد. و افغانستان ، بدون شک ، در آگاهی عمومی فروکش کرده است.

برای آقای بایدن ، این می تواند باعث تغییر فوری شود که افغانستان دوباره به عنوان پایگاه مورد استفاده قرار می گیرد تا حمله تروریستی دیگری به ایالات متحده یا اهداف غربی از آن آغاز شود. به عنوان مثال ، او فقط باید به عراق و ظهور دولت اسلامی در عراق و سوریه نگاه کند ، که پس از خروج نیروهای آمریکایی توسط اوباما در سال 2011 پس از پایان مأموریت جنگی در آنجا بود.

منتقدان ادعا می کنند که طالبان هنوز متعهد نشده اند که روابط القاعده و سایر گروه های تروریستی تهدید کننده ایالات متحده را قطع کنند ، همانطور که در توافق نامه فوریه 2020 خواسته شده است.

علاوه بر این ، برخی از تحلیلگران می گویند که طالبان با پیروزی در میدان جنگ و موفقیت در میز مذاکره در قطر در آزادی بیش از 5000 زندانی ، همچنان مطمئن هستند که می توانند منتظر دولت جدید باشند و انگیزه کمی برای سازش ندارند.

ژنرال جوزف اف. دانفورد جونیور ، ژنرال بازنشسته چهار ستاره تفنگداران دریایی و رئیس سابق ستاد مشترک ارتش ، که به هدایت گروه مطالعات افغانستان کمک کرد ، گفت که ایالات متحده هنوز از اهرم فشار برخوردار است. جنرال دانفورد ، فرمانده ارشد سابق در افغانستان ، گفت كه فراتر از افزایش فشار در میدان جنگ ، طالبان خواهان به رسمیت شناختن بین المللی به عنوان یك جنبش سیاسی قانونی و رهایی از مجازات تحریم های اقتصادی هستند.

یکی از گزینه های جلب توجه برخی از دیپلمات های سابق و متخصصان افغانستان این است که واشنگتن با هم پیمانان خود برای مذاکره در مورد تمدید یک ماهه تا مهلت خروج نیروها مذاکره کند. این برای دولت جدید وقت می خواهد تا مذاکرات صلح در قطر را تقویت کند. حمایت از سایر کشورهای منطقه ، از جمله پاکستان ، و ارزیابی جدیدی از تهدید تروریسم در آینده در افغانستان انجام دهد.

لورل ای میلر ، مقام ارشد سابق وزارت امور خارجه که در زمینه دیپلماسی افغانستان و پاکستان برای آقای اوباما و آقای ترامپ کار می کرد ، گفت: "این کار آسان نخواهد بود ، اما امکان پذیر است." "طالبان علاقه دارند روند را ادامه دهند زیرا این روند برای آنها کارساز بوده است."

اگر این رویکرد ناموفق باشد ، طالبان تهدید کرده اند که اگر ایالات متحده یکجانبه تصمیم بگیرد 2500 سرباز خود را بیش از مهلت مه در این کشور نگه دارد ، حملات علیه نیروهای آمریکایی و سایر نیروهای ناتو را از سر خواهد گرفت. نیروهای آمریکایی اکنون در حدود دوازده پایگاه ذلیل شده اند و دو مأموریت اصلی را انجام می دهند: عملیات ضد تروریسم و ​​مشاوره نیروهای امنیتی افغانستان در مقرهای مختلف.

به گفته مقامات پنتاگون ، فرماندهی مرکزی ارتش در حال آماده شدن برای احتمال حملات مجدد علیه آمریکایی ها ، طیف وسیعی از گزینه ها را برای پوشش ماندن یا رفتن نیروها و مقابله با سطوح بالاتر خشونت طالبان ، تهیه می کند.

به عنوان مثال ، دولت می تواند به طور موقت تعداد نیروهای خود را در کشور افزایش دهد ، و دستور آقای ترامپ برای کاهش نیروها در هفته های آخر دوره ریاست جمهوری خود را تغییر دهد. این می تواند از نظر سیاسی خطرناک باشد زیرا آقای بایدن می کوشد قوانینی با اولویت بالاتر ، مانند تسکین همه گیر را از طریق کنگره اعمال کند.

گزینه دیگر افزایش حملات هوایی آمریکا علیه اهداف طالبان در سراسر کشور است ، مانند جنگنده هایی که شهرهای بزرگ افغانستان مانند کابل و قندهار را تهدید می کنند. مقامات نظامی گفتند که این امر می تواند نیاز به ارسال هواپیماهای ضربتی بیشتر برای فرود در پایگاه های خاورمیانه یا اطمینان از فعالیت یک ناو هواپیمابر با بال حمله خود در منطقه خلیج فارس داشته باشد.

كلی آ. ایوت ، سناتور جمهوری خواه سابق از نیوهمپشایر و یكی دیگر از رهبران كمسیون افغانستان كه با كنگره موظف است ، احساسات نه تنها اعضای هیئت ، بلكه بسیاری از مقامات اداری را خلاصه كرد.

او گفت ، "این نیست که ما ترک کنیم ، اما نحوه ترک ماست."